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當(dāng)前，民營環(huán)衛(wèi)企業(yè)正面臨前所未有的壓力。

第一，環(huán)衛(wèi)市場“國資化”傾向明顯。各地正陸續(xù)組建國有環(huán)衛(wèi)、環(huán)境企業(yè)，作為“地方實(shí)力派”，他們?cè)趽屨急镜厥袌鰰r(shí)具有無與倫比的資源優(yōu)勢，同時(shí)還通過并購、入股等方式向外擴(kuò)張，不斷擠占民營環(huán)衛(wèi)企業(yè)的市場份額（文章傳送門：《環(huán)衛(wèi)市場轉(zhuǎn)向“國資化”？民營環(huán)衛(wèi)企業(yè)何去何從？》）；

第二，由于環(huán)衛(wèi)的行業(yè)特點(diǎn)，企業(yè)都是以做政府項(xiàng)目、向政府收取服務(wù)費(fèi)為營收模式。但受疫情反復(fù)和國內(nèi)外大經(jīng)濟(jì)環(huán)境的雙重影響，地方財(cái)政吃緊，導(dǎo)致賬期明顯延長，這十分考驗(yàn)民營環(huán)衛(wèi)企業(yè)的現(xiàn)金流和資金鏈；

第三，環(huán)衛(wèi)服務(wù)無“護(hù)城河”可言，服務(wù)水平“同質(zhì)化”，競爭手段則“單一化”。近年來，雖然環(huán)衛(wèi)在機(jī)械化、信息化、智慧化方面進(jìn)步明顯，但與其他國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域相比，環(huán)衛(wèi)整體上仍是低技術(shù)的人力密集型行業(yè)。不管走到哪個(gè)城市，環(huán)衛(wèi)服務(wù)內(nèi)容都大同小異；不管由哪家企業(yè)提供服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量都可以做到差距不大。在環(huán)衛(wèi)市場化如火如荼的表象下，實(shí)則競爭手段匱乏，除了比拼價(jià)格，往往就只能考驗(yàn)企業(yè)的“資源”能力和資金實(shí)力了。

因此，即使環(huán)衛(wèi)市場化仍在發(fā)展初期，環(huán)衛(wèi)企業(yè)就已早早開始籌劃轉(zhuǎn)型！而轉(zhuǎn)向“城市管家”，就是他們的最優(yōu)選擇。（文章傳送門：《“城市管家”是環(huán)衛(wèi)市場化的未來嗎？》）

2020年12月22日，僑銀正式發(fā)布“城市大管家”戰(zhàn)略，并官宣更名為“僑銀城市管理股份有限公司”，成為首個(gè)推出“城市大管家”戰(zhàn)略的環(huán)衛(wèi)企業(yè)。這一舉措既為同行們提供了一個(gè)可供借鑒的模式范本，也令無數(shù)環(huán)衛(wèi)公司競相更名為“城市服務(wù)公司”。

然而，“城市服務(wù)”的深度和廣度遠(yuǎn)非環(huán)衛(wèi)可比。它“大”可涵蓋居民的衣食住行，“小”也可囊括環(huán)衛(wèi)、廁改、園林綠化、市容管理、河道治理、環(huán)境綜合整治等多方面。對(duì)傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)的格局、資金實(shí)力，尤其管理能力提出了極高要求。傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型城服，其實(shí)談何容易！

因此，數(shù)年來我們所從事的“城服”，嚴(yán)格來說只是“小城服”，依舊是圍繞環(huán)衛(wèi)在開展。如何破局走向“大城服”？則是整個(gè)行業(yè)都在研究、思考和探索的課題。

發(fā)布子品牌“@城市”，僑銀“城市大管家”升級(jí)

在8月7日舉行的中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)年會(huì)上，僑銀股份低調(diào)發(fā)布了子品牌——“@城市”，推進(jìn)“城市全域服務(wù)”是其核心理念，而內(nèi)涵則是“全區(qū)域”、“全周期”和“全要素”服務(wù)，即：

● “全區(qū)域”：工作區(qū)域全覆蓋，不留治理死角和服務(wù)盲區(qū)。

● “全周期”：將服務(wù)貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程。

● “全要素”：服務(wù)范圍涵蓋國家基本公共服務(wù)所列服務(wù)項(xiàng)目。

更具體來說，僑銀“@城市”共包含以下六大核心功能模塊：

1.基層紅色陣地，定位“黨群融合的‘生存共同體’”。加強(qiáng)城市基層黨建，配合在鄉(xiāng)村、街道社區(qū)、社會(huì)組織和其他基層單位成立黨組織，包括基層黨委、黨總支、黨支部等。從陣地氛圍、活動(dòng)形式和服務(wù)多樣三個(gè)方面，健全基層活動(dòng)陣地，激發(fā)支部黨員活力，堅(jiān)持黨建融合、資源融合、感情融合，發(fā)揮黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘作用，打通為民服務(wù)“最后一公里”，把黨的宣傳服務(wù)基礎(chǔ)打扎實(shí)。

2.柔性治理，定位“穩(wěn)定和諧的‘生存共同體’”。將政府行政管理、行政執(zhí)法以外的服務(wù)性、事務(wù)性工作委托給第三方服務(wù)企業(yè)實(shí)施，解決城市服務(wù)盲區(qū)等治理難點(diǎn)，用柔性治理方式構(gòu)建安全韌性城市，提升城市治理工作效率，使干凈整潔平安有序變成常態(tài)。

3.服務(wù)管理，定位“握指成拳的‘生存共同體’”。以公共服務(wù)為載體、以城市空間運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)支持發(fā)展、社區(qū)民生服務(wù)為主要領(lǐng)域，向城市政府、企業(yè)、居民提供覆蓋環(huán)衛(wèi)一體化、垃圾分類、水體維護(hù)、公園管理、物業(yè)服務(wù)管理等公共空間一體化服務(wù)，幫助政府破解九龍治水難題，降本提質(zhì)，讓城市更美好。

4.微改造，定位“美好人居的‘生存共同體’”。以居民需求為導(dǎo)向，整合區(qū)域資源，在維持現(xiàn)狀建設(shè)格局基本不變的前提下，通過建筑局部拆建、建筑物功能置換、保留修繕，以及整治改善、保護(hù)、活化，完善基礎(chǔ)設(shè)施等辦法對(duì)城鄉(xiāng)用地進(jìn)行綜合整治的更新方式【包括黨建陣地、城市公園景觀改造（口袋公園）、道路和路網(wǎng)優(yōu)化、高品質(zhì)用水、廁所革命、智慧停車等】，發(fā)揮積極性服務(wù)群眾，打造社區(qū)生態(tài)圈。

5.經(jīng)營，定位“反哺共榮的‘生存共同體’”。在政府的宏觀控制下，以城市發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民物質(zhì)文化生活水平的提高為目標(biāo)，聯(lián)動(dòng)城市管理部門和生態(tài)鏈企業(yè)，以經(jīng)營理念管理城市，對(duì)以公共資源為主體的各種可經(jīng)營資源進(jìn)行資本化的市場運(yùn)作，提高企業(yè)造血功能，將公共資源的經(jīng)營收益反哺到公共服務(wù)，提升人居環(huán)境、打造環(huán)境精品，促進(jìn)城市物業(yè)資產(chǎn)得到最大限度的保值和增值、城市功能的提升及謀求城市的自我積累和自我發(fā)展。

6.低碳生活，定位“綠色健康的‘生存共同體’”。以低碳的理念重新塑造城市，以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會(huì)為城市建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖，采用碳普惠激勵(lì)機(jī)制，開發(fā)低碳能源、實(shí)施循環(huán)利用（包括再生資源回收循環(huán)、有機(jī)廢棄物資源化利用、建筑廢棄物處置及利用等），實(shí)現(xiàn)城市的減污降碳，形成健康、簡約、低碳的生活方式和消費(fèi)模式，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提供資源保障，最終實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

僑銀“@城市”模式可以說是原“城市大管家”戰(zhàn)略的一次迭代升級(jí)，它在原基礎(chǔ)上增加了“物業(yè)管理”、“城市更新”和“資產(chǎn)經(jīng)營”概念，并進(jìn)一步加入“基層治理”和“綠色低碳生活”理念，基本填平了原先存在于社會(huì)基層治理，減碳以及環(huán)衛(wèi)、公廁、園林、公園、供水、道路等諸多細(xì)分領(lǐng)域之間的溝壑，屬于相當(dāng)完善的“大城服”模式。對(duì)于面臨轉(zhuǎn)型的環(huán)衛(wèi)行業(yè)來說，“@城市”無異于一次從內(nèi)而外的“破殼”。

但是，看上去很美的“@城市”，真的能夠落地嗎？通過查找公開信息，環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)發(fā)現(xiàn)僑銀已在廣州市悄然開展“大城服”運(yùn)營，讓我們來看看這兩個(gè)“@城市”項(xiàng)目案例。

“@城市”典型案例之一

——廣州市白云區(qū)石井街馬崗村項(xiàng)目

馬崗村項(xiàng)目是僑銀首個(gè)“@城市”項(xiàng)目。

馬崗村位于廣州市中心城區(qū)西北部，面積0.35平方公里，共有出租屋6530套，出租率約60%。

2022年2月，馬崗村被定為白云區(qū)探索超大城市社會(huì)治理精細(xì)化品質(zhì)化示范點(diǎn)之一。根據(jù)白云區(qū)委《白云區(qū)探索超大城市社會(huì)治理精細(xì)化品質(zhì)化工作方案》工作要求，今年4月，僑銀股份與廣州市白云區(qū)區(qū)屬國企“廣州市白云公有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司”成立合資企業(yè)——廣州僑云城市運(yùn)營管理有限公司（以下簡稱“僑云公司”），組建專業(yè)的物管團(tuán)隊(duì)，為馬崗村的出租屋提供托管、升級(jí)改造、家政保潔、治安維穩(wěn)等全方位服務(wù)，打造白云區(qū)基層治理精細(xì)化品質(zhì)化新模式。

隨后，石井街、馬崗村與僑云公司開展緊密合作，全力推進(jìn)城中村統(tǒng)租統(tǒng)管工作，成立了馬崗精細(xì)化、品質(zhì)化工作服務(wù)站。服務(wù)站通過設(shè)計(jì)出租屋樣板間，讓群眾了解統(tǒng)租統(tǒng)管工作的利好性。目前，服務(wù)站已統(tǒng)管35棟420套，已簽約統(tǒng)租5棟80套。 

圖為馬崗村出租屋樣板間（圖片來源：僑銀股份）

作為專業(yè)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)，僑銀發(fā)揮自身優(yōu)勢，在馬崗村以環(huán)衛(wèi)保潔市場化、智慧環(huán)保公廁、智能垃圾分類回收為切入點(diǎn)，全面整合社區(qū)微改造、智慧社區(qū)管理、太陽能充電、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營等多方面管理服務(wù)事項(xiàng)，初步形成了全域服務(wù)治理模式。 

僑銀股份首個(gè)“@城市”典型案例：馬崗村項(xiàng)目 （圖片來源：僑銀股份）

馬崗村信息化指揮調(diào)度中心（圖片來源：僑銀股份）

同時(shí)，為配合全域化治理，僑云公司建立了獨(dú)具地域特色的信息化指揮調(diào)度中心，以全面管控當(dāng)?shù)厝?、車、房信息，?shí)現(xiàn)公共安全、環(huán)境整治、網(wǎng)格化社會(huì)化治理相關(guān)信息瞬時(shí)反饋調(diào)度，讓基層治理從此有了綜合性“大腦”。

“@城市”典型案例之二

——廣州市白云區(qū)五龍崗村項(xiàng)目

五龍崗村項(xiàng)目是僑銀落地的又一個(gè)“@城市”項(xiàng)目，仍由僑云公司組建物管團(tuán)隊(duì)，為五龍崗村的出租屋提供物業(yè)托管、升級(jí)改造、家政保潔、環(huán)境治理等服務(wù)。

五龍崗村轄區(qū)內(nèi)擁有出租屋369棟、5498套。8月17日，五龍崗村出租屋服務(wù)協(xié)會(huì)成立，協(xié)會(huì)發(fā)起單位僑云公司向協(xié)會(huì)捐贈(zèng)人民幣3萬元。這是白云區(qū)首個(gè)由政府指導(dǎo)、國企牽頭、村居支持成立的城中村出租屋服務(wù)協(xié)會(huì)。首批入會(huì)的二手房東共經(jīng)營出租屋95棟2075套，占全村出租屋比例達(dá)25.75%。

僑云公司同樣在五龍崗村打造了出租屋精裝修樣板間，為有統(tǒng)租意向的業(yè)主提供裝修標(biāo)準(zhǔn)的參照實(shí)物。并通過出租屋協(xié)會(huì)向首批合格會(huì)員單位頒發(fā)“放心出租屋”牌照，正式啟動(dòng)五龍崗村出租屋亮牌經(jīng)營工作。

僑云公司負(fù)責(zé)人陳俊明表示，五龍崗村出租屋服務(wù)協(xié)會(huì)將發(fā)揮服務(wù)屬性，配合屬地政府對(duì)全村369棟出租屋開展巡查，對(duì)不合格的出租屋進(jìn)行督促整改，對(duì)合格的出租屋則頒發(fā)“放心出租屋”牌照，全域?qū)嵭谐鲎馕萘僚平?jīng)營，提升出租屋的居住體驗(yàn)和配套品質(zhì)。僑云“工作團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐五龍崗3個(gè)月以來，統(tǒng)租統(tǒng)管、人居環(huán)境優(yōu)化提升、圍院式停車管理、電動(dòng)自行車充電樁鋪設(shè)等工作已取得階段性成績?！标惪∶髡f。

另外，僑云公司還將在五龍崗村配備智能環(huán)?；厥招∥?、自消化式化糞池處理、一體化無廢公廁等設(shè)備，同時(shí)對(duì)出租屋外立面進(jìn)行改造，并建設(shè)移動(dòng)崗?fù)?、運(yùn)動(dòng)場所和康體休閑空間。

五龍崗村黨委第一書記王莊表示：“協(xié)會(huì)在鎮(zhèn)、村還有國企的領(lǐng)導(dǎo)支持下，將重點(diǎn)發(fā)揮兩方面的作用，一是通過協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)的自律，提升行業(yè)的自我管理。二是協(xié)會(huì)要精準(zhǔn)地服務(wù)于園區(qū)大客戶租房需求管理，實(shí)現(xiàn)政府治理、房東盈利、租客服務(wù)的統(tǒng)籌，促進(jìn)多方共贏?！?/p>

馬崗村和五龍崗村項(xiàng)目無疑是僑銀“@城市”品牌從理論到實(shí)踐的兩次探索。兩項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容頗為相似，在具體工作中卻又因地制宜：馬崗村采取了“工作服務(wù)站”形式，五龍崗村則組建了協(xié)會(huì)。但不管采取哪種方式，都是在為推進(jìn)基層治理而進(jìn)行的嘗試和努力。這是環(huán)衛(wèi)服務(wù)和城市大管家服務(wù)所從未涉及過的方面，也是傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)極其陌生的領(lǐng)域。

當(dāng)然，“@城市”的落地，同樣離不開政策支持和最基層政府機(jī)構(gòu)的大力配合。因此，能否把“@城市”經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到廣州以外？仍須政府和企業(yè)雙方的共同探索和努力！

看來，環(huán)衛(wèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型“大城服”的鼓聲終于敲響了?。?/p>

（本文部分資料引自僑銀股份和“廣州政法”南方號(hào)）